APBN 2009 Dirombak Total

Penyebab lain, lanjut Ani, adalah harga minyak yang turun dari USD 80 per barel menjadi USD 45 per barel yang berimbas pada penerimaan PPH migas maupun penerimaan negara bukan pajak.

Dari sisi pendapatan pajak, asumsinya juga diturunkan Rp 54 triliun, dari Rp 725 triliun menjadi Rp 671,9 triliun. Sedangkan penerimaan negara bukan pajak (PNBP) akan turun sekitar 74,1 triliun dari semula Rp 258,9 triliun menjadi Rp 184,8 triliun.

Kalau sisi pendapatan berubah, tidak demikian dengan sisi belanja, khususnya belanja kementerian dan lembaga. Rencana DIPA (daftar isian pelaksanaan anggaran) Rp 322,3 triliun tidak berubah agar tidak mengganggu pelaksanaan program kerja. ’’Belajar dari pengalaman lalu, setiap kali APBN berubah, kementerian dan lembaga harus mengubah DIPA. Biasanya pelaksanaan belanja kementerian mundur sektiar 3-6 bulan,’’ kata mantan dosen Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia itu.

Begitu juga untuk anggaran pendidikan, kata Ani, diusahakan tidak berubah, yakni tetap Rp 207 triliun. Dengan turunnya APBN, anggaran pendidikan tidak lagi 20 persen. Tetapi, menjadi 21 persen, melebihi ketentuan konstitusi. ’’Padahal, seharusnya bisa diturunkan hingga Rp 9 triliun,’’ kata Sri Mulyani.