DOM dan DOI

Ini berarti suara daerah juga masih tidak dipertimbangkan secara signifikan.

Perludem melihat pemilihan pejabat BIN sebagai pejabat kepala daerah menunjukkan pemerintah hanya melihat faktor kepangkatan. 

Pemerintah tidak memperhatikan kepakaran pejabat yang ditunjuk. 

Karier dan pengalaman di BIN dianggap tidak relevan dengan urusan-urusan pemerintahan daerah, sehingga aneh bila pejabat BIN diangkat sebagai penjabat kepala daerah.

Munculnya orang-orang BIN di pemerintahan daerah mempertunjukkan hubungan antara Tito Karnavian, yang mantan kapolri, dengan Budi Gunawan, kepala BIN yang juga jenderal polisi yang berpengaruh. 

Budi Gunawan dikenal mempunyai hubungan dekat dengan Megawati Soekarnoputri, ketua umum PDIP.

Budi Gunawan mempunyai jaringan politik yang kuat dan disebut-sebut menjadi arsitek rekonsiliasi antara Joko Widodo dengan Prabowo Subianto setelah Pilpres 2019. 

Rekonsiliasi itu sangat kontroversial karena ditolak oleh sebagian pendukung Prabowo.